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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2022年度

建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)

行為及舉報投訴案件查處情況的通報

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，進一步規(guī)范建筑市場秩序，現(xiàn)將2022年度各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況及我部轉(zhuǎn)各地建筑工程施工違法違規(guī)行為舉報投訴案件查處情況通報如下：

一、各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況

按照我部工作部署，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均向我部報送了2022年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況（詳見附件1）。據(jù)統(tǒng)計，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查項目323775個，涉及建設(shè)單位249443家、施工企業(yè)272941家。

（一）違法違規(guī)行為排查情況

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出8518個項目存在建筑市場違法違規(guī)行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目527個，占比6.2%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目399個，占比4.7%；存在違法分包行為的項目568個，占比6.7%；存在掛靠行為的項目166個，占比1.9%；存在未領(lǐng)施工許可證先行開工等其他建筑市場違法違規(guī)行為的項目6858個，占比80.5%。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位3157家、施工企業(yè)6394家。其中，存在轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)408家，存在違法分包行為的企業(yè)597家，存在掛靠行為的企業(yè)112家，存在出借資質(zhì)行為的企業(yè)84家，存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)5193家。

（二）違法違規(guī)行為處理情況

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、通報批評、沒收違法所得、罰款、信用懲戒等行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)445家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)242家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業(yè)2114家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)32人，給予通報批評等處理1173人；沒收違法所得總額963.43萬元（含個人違法所得19.7萬元），罰款總額61194.49萬元（含個人罰款3255.17萬元）。

（三）各地查處工作開展情況

從查處的違法違規(guī)工程項目總數(shù)看，四川、重慶、江蘇、江西、遼寧5?。ㄊ校┎樘庬椖繑?shù)量較多，分別查處1365個、697個、671個、645個、525個（詳見圖1）。

從查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等4類違法違規(guī)行為看，四川、江西、湖北、廣東、安徽5省查處項目數(shù)量較多，分別查處206個、176個、174個、160個、154個（詳見圖2）。

從罰款的金額看，河南、江西、遼寧、陜西、重慶5?。ㄊ校┨幜P金額數(shù)較大，分別罰款7291.65萬元、7127.92萬元、6435.5萬元、5368.6萬元、4632.5萬元（詳見圖3）。

二、下一步工作要求

各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高思想認(rèn)識，深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，加強市場現(xiàn)場聯(lián)動治理，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，加大處罰力度，對發(fā)生質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊等處罰。要加強對市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作的監(jiān)督指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，進一步提升一線人員執(zhí)法水平，加強對企業(yè)和項目的日常監(jiān)督檢查。要及時通報典型案例，避免“重檢查、輕處罰”，充分發(fā)揮警示震懾效果。要加強數(shù)據(jù)核實把關(guān)，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)及時將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報我部建筑市場監(jiān)管司。要認(rèn)真做好我部轉(zhuǎn)去舉報投訴案件的查處工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理查實的違法違規(guī)行為，按時向我部反饋辦理結(jié)果。

附件：2022年度各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況匯總表

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2023年6月6日

來源：中國勘察設(shè)計雜志