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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》的通知

發(fā)布日期:2023-08-09


各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局,濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局:


為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設(shè),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法、統(tǒng)一開放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2023年7月25日  



山東省園林綠化

企業(yè)信用管理辦法


第一章  總  則

第一條 為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設(shè),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法、統(tǒng)一開放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》(建城〔2017〕251號(hào))等法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),對(duì)園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“園林綠化企業(yè)”)進(jìn)行信用管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱園林綠化企業(yè)信用管理是指對(duì)園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的信用信息的認(rèn)定、歸集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用和監(jiān)督管理。

第四條 本辦法所稱園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地,以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。

第五條 園林綠化企業(yè)信用管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省園林綠化企業(yè)信用管理制度并組織實(shí)施,依托山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),建立省級(jí)園林綠化企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“省信用管理系統(tǒng)”),開展園林信用管理工作。

(二)各設(shè)區(qū)市、縣(市)城市園林綠化主管部門(以下簡(jiǎn)稱“園林主管部門”)使用省信用管理系統(tǒng)開展本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化企業(yè)信用信息歸集、推送、管理和結(jié)果應(yīng)用等工作。

第二章  信用信息分類

第六條 園林綠化企業(yè)信用信息分為基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”四類,實(shí)行目錄管理。

第七條 基本信息包括企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績(jī)信息。(詳見附件1)

(一)企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或注冊(cè)號(hào))等注冊(cè)備案信息。

(二)從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號(hào)碼、社保、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、學(xué)歷以及專業(yè)職稱等信息。

(三)工程業(yè)績(jī)信息包括園林綠化企業(yè)完成的園林綠化工程項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等,其中工程項(xiàng)目信息包含中標(biāo)通知、竣工驗(yàn)收和質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等信息。

第八條 優(yōu)良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中獲得市級(jí)及以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等涉及信用管理的良好行為信息。(詳見附件2)

第九條 不良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中因違法違規(guī)受到縣級(jí)及以上行政主管部門行政處罰,以及經(jīng)司法等有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息。(詳見附件3)

第十條 “黑名單”是對(duì)園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的懲戒措施。(詳見附件3)

第三章  信用信息歸集

第十一條 信用信息歸集通過省信用管理系統(tǒng)進(jìn)行,信用信息申報(bào)采取誠(chéng)信承諾制,申報(bào)主體對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

(一)基本信息、優(yōu)良信用信息由園林綠化企業(yè)經(jīng)省信用管理系統(tǒng)自行申報(bào),經(jīng)縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)市園林主管部門逐級(jí)審核后錄入,審核期限為3個(gè)工作日。

(二)相關(guān)不良信用信息、黑名單等信息由作出處罰、認(rèn)定的園林主管部門負(fù)責(zé)歸集。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的不良信用信息,由同級(jí)園林主管部門負(fù)責(zé)歸集。

第十二條 園林主管部門負(fù)責(zé)歸集的信用信息,自知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成錄入。優(yōu)良信用信息超過3年的不予錄入(其中,獎(jiǎng)項(xiàng)從發(fā)證、發(fā)文或公布之日算起,三者時(shí)間不同的以發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn));不良信用信息超過3年的不予錄入(有書面處罰決定的,自印發(fā)之日算起)。相關(guān)主管部門歸集信息不及時(shí)的,園林綠化企業(yè)可主動(dòng)申報(bào)推送相關(guān)信息。

第十三條 “黑名單”應(yīng)經(jīng)園林主管部門認(rèn)定,事先書面告知園林綠化企業(yè)失信事實(shí)和處理措施,并告知其陳述申辯的權(quán)利。園林綠化企業(yè)陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予以采納。

第十四條 園林主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門和單位的聯(lián)動(dòng),推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通,完善共享機(jī)制。

第四章  信用信息公開

第十五條 園林主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度,通過省信用管理系統(tǒng),及時(shí)公開園林綠化企業(yè)信用信息,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

公開的信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十六條 信用信息公開期限:

(一)基本信息長(zhǎng)期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限為3年;

(三)不良信用信息公開期限為1年,并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限;

(四)列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)名單單獨(dú)公布,“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的,期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出,轉(zhuǎn)為不良信用信息再公開2年,并不得低于相關(guān)行政處罰處理期限。

(二)、(三)、(四)項(xiàng)信息公開期限屆滿后,從公開或者查詢界面刪除,轉(zhuǎn)入信用檔案長(zhǎng)期保存。

第十七條 表?yè)P(yáng)、表彰、行政處罰、處理變更或撤銷的,原信息歸集單位應(yīng)及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息,并及時(shí)公布。

第十八條 在不良信用信息公示期限內(nèi),園林綠化企業(yè)在行政處罰、處理期結(jié)束后糾正失信行為、消除不良影響的,可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受信用核查等方式開展信用修復(fù),修復(fù)完成后撤銷相關(guān)不良信用信息。符合信用修復(fù)條件的,可按規(guī)定向作出不良信用信息行為認(rèn)定的主管部門提出申請(qǐng)。符合修復(fù)規(guī)定的,受理單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出修復(fù)決定。

第五章  信用信息評(píng)價(jià)

第十九條 信用評(píng)分及評(píng)級(jí)均依托省信用管理系統(tǒng)進(jìn)行,信用信息錄入后,系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)分并實(shí)時(shí)更新。

第二十條 信用評(píng)分采用綜合評(píng)價(jià)法,信用評(píng)分=從業(yè)能力評(píng)分+從業(yè)行為評(píng)分。

第二十一條 從業(yè)能力評(píng)分滿分80分,在省信用管理系統(tǒng)登記注冊(cè),填寫完成基本信息且經(jīng)審核準(zhǔn)確有效,得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。(見附件1)

第二十二條 從業(yè)行為評(píng)分包括優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息減分,優(yōu)良信用信息加相應(yīng)分值(見附件2)且不設(shè)限值;不良信用信息減相應(yīng)分值,總分最低減至0分(見附件3)。

第二十三條 附件1、附件2和附件3內(nèi)容根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十四條 優(yōu)良信用信息加分有效期最高3年,其中,國(guó)家級(jí)加分有效期3年,省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分有效期2年,市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分有效期1年;自作出表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定之日起計(jì)算。同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目獲得不同級(jí)別表?yè)P(yáng)、表彰,取最高級(jí)別加分,不作累計(jì)加分。

第二十五條 不良信用信息減分有效期為1年,自作出處罰、處理、認(rèn)定之日起計(jì)算,并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。同一企業(yè)的同一行為被多次處罰、處理的,取最高值減分。

第二十六條 信用評(píng)級(jí)根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)定,分為五個(gè)等級(jí)。

等級(jí)

信用評(píng)分

AAA

評(píng)分≥90分

AA

90分>評(píng)分≥85分

A

85分>評(píng)分≥80分

B

80分>評(píng)分≥60分

C

低于60分

第二十七條 通過省信用管理系統(tǒng)可生成信用評(píng)價(jià)報(bào)告,并可實(shí)時(shí)查詢、下載。

第二十八條 省外園林綠化企業(yè)進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的,使用省信用管理系統(tǒng)注冊(cè)、填報(bào)信用信息獲得信用分。

第六章  信用評(píng)價(jià)應(yīng)用

第二十九條 園林主管部門在行政管理、公共服務(wù)、招投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)及其他工作中應(yīng)將信用信息作為重要參考依據(jù)。實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的園林工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等已在信用評(píng)價(jià)中計(jì)分的,不再作為資信標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行量化。

第三十條 園林主管部門建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,將園林綠化企業(yè)劃分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類,實(shí)行差異化監(jiān)管。誠(chéng)信守法類對(duì)應(yīng)AAA、AA、A級(jí);輕微失信類對(duì)應(yīng)B級(jí);一般失信類對(duì)應(yīng)C級(jí);嚴(yán)重失信類對(duì)應(yīng)列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)。

(一)對(duì)守信的園林綠化企業(yè),可視情在相關(guān)工作中實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施;在評(píng)優(yōu)評(píng)選中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。在應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大事件中鼓勵(lì)選用AAA級(jí)企業(yè)。

(二)對(duì)輕微失信和一般失信的的園林綠化企業(yè),列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象和各級(jí)執(zhí)法檢查的必查對(duì)象。

(三)對(duì)列入“黑名單”的園林綠化企業(yè),除履行(二)中規(guī)定外,應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)在招投標(biāo)等方面進(jìn)行約束,并不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第三十一條 有關(guān)單位或個(gè)人不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對(duì)企業(yè)進(jìn)行失信懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十二條 自然人、法人和其他組織在市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、招投標(biāo)、社會(huì)公益等活動(dòng)中依法查詢和使用公開的信用信息。

第七章  信用信息監(jiān)管

第三十三條 園林主管部門應(yīng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用管理工作;應(yīng)加強(qiáng)信用信息安全管理,健全信用平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,保障信用信息安全,公開的從業(yè)人員信用信息應(yīng)對(duì)身份證號(hào)碼進(jìn)行保密處理。

第三十四條 園林主管部門工作人員在信用信息管理工作中應(yīng)依法履職,對(duì)錄入和推送公布虛假信用信息、故意瞞報(bào)信用信息、篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的,依法追究相關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。

第三十五條 園林主管部門應(yīng)建立異議申請(qǐng)與核查制度,公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。企業(yè)對(duì)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議,可提出異議申請(qǐng),園林主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核查和處理。

第三十六條 信用信息管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可以對(duì)信用信息管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為,向園林主管部門舉報(bào)或投訴。

第八章  附  則

第三十七條 各設(shè)區(qū)市園林主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

第三十八條 本辦法于2023年8月25日起施行,有效期至2028年8月24日。

來源:山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳


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